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中共中國凯发真人网娱乐資產管理股份有限公司委員會關於十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報
2022-09-10 18:35:00

來源:中央紀委國家監委網站


  根據中央統一部署,2021年10月11日至12月20日,中央第七巡視組對中國凯发真人网娱乐資產管理股份有限公司黨委(以下簡稱公司黨委)開展了常規巡視。2022年2月23日,中央巡視組向中國凯发真人网娱乐資產管理股份有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。


  一、黨委履行巡視整改主體責任情況


  公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實《關於加強巡視整改和成果運用的意見》,切實提高政治站位,把抓好巡視整改作為最重要的政治任務,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,全力推動各項整改任務落到實處。


  (一)黨委書記履行整改第一責任人責任情況


  公司黨委主要負責同誌堅決履行第一責任人職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,切實抓好巡視整改。一是嚴格履職盡責。集中整改期內,多次組織召開黨委會議、黨委中心組學習,認真傳達學習習近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時的重要講話精神,以及中央巡視整改有關部署要求,牽頭製定巡視整改方案和台賬,逐一對賬,逐條審核,嚴格把關,加強組織領導,紮紮實實按時間表、路線圖推進整改。二是帶頭領辦重點難點問題。指導領導小組辦公室多次召開專題會議,對重點難點問題逐一進行集體研究,解決了一些長期難以解決的問題。主持召開專題會議,帶頭學習貫徹國務院全國穩住經濟大盤電視電話會議精神,研究落實《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發〔2022〕19號),切實發揮金融資產管理公司職能,把穩增長放在更加突出位置,立足盤活存量資產,化解存量風險。三是堅持嚴細深實。切實改進組織領導方式方法,堅持以上率下,注重壓實各級責任,首要強調班子成員分管責任。啟動紅黃牌警示,對推動巡視整改進度較慢、完成率低、執行不力的單位,果斷發牌警告。針對巡視指出的重點人、重點事、重點項目,多次研究部署、聽取情況匯報,堅決依規依紀嚴肅追責問責。對需要長期整改的任務,分階段拿出時間表、施工圖,常態化推進。部署開展舉一反三、建章立製專項行動,推動已立項製度在集中整改期內製定修訂。對照“一方案三清單”,逐一對賬銷號,逐一檢查評估,堅決防止紙麵整改、數字整改、虛假整改。四是堅持兩手抓、兩手硬。壓實班子成員分管責任,堅決管住“關鍵少數”,推動履行“一崗雙責”。牽頭研究製定公司高質量發展意見,作為綱領性文件,明確高質量發展路徑。


  (二)領導班子成員落實“一崗雙責”情況


  公司黨委班子成員切實履行“一崗雙責”,主動認領責任,認真抓好分管領域整改落實。一是強化領導、統籌推進。成立領導小組和領導小組辦公室,黨委主要負責同誌擔任組長和辦公室主任,其他班子成員合力推進,加強統籌調度。構建由領導小組、6個重大專項整改工作組、9個工作專班組成的巡視整改組織架構。二是壓實責任、傳導壓力。健全班子成員責任落實機製,從問題梳理、措施製定、方案實施到落地見效,貫穿全鏈條、全過程,推動一批重點難點問題有效化解。三是上下聯動、共同攻堅。建立分、子公司巡視整改重點機構和重點問題清單,班子成員點對點具體指導,麵對麵傳導壓力,壓實各級巡視整改責任,形成總部與分、子公司上下聯動,全係統層層抓落實的整改工作格局。四是強化督導、狠抓落實。班子成員通過現場、視頻和電話等方式,督導所聯係分、子公司對標對表,嚴肅認真製定整改方案和台賬,並逐一審核分、子公司黨委巡視整改進展情況報告,嚴格落實整改要求,推動重點問題整改。班子成員共參加分、子公司黨委巡視整改專題民主生活會12次,派出15個指導組對分、子公司全程指導,建立聯係班子成員、巡視整改監督工作組等“五把關”機製,切實提高分、子公司黨委專題民主生活會質量。


  (三)黨委集中研究推進情況


  公司黨委深刻領會習近平總書記關於整改的要求,堅決扛起巡視整改主體責任,強化組織領導、統籌協調、上下聯動,堅持“四個融入”,增強整改工作的全麵性、係統性、協同性。一是集體研究部署。第一時間召開黨委會議,深入學習領會巡視集中反饋會議精神和“一對一”反饋會議精神,專題研究部署巡視整改工作。先後召開公司係統中央巡視整改工作動員會和兩次推進會,統一思想,明確任務,推動公司係統同題共答、同向發力。集中整改期內,先後召開23次領導小組會議、18次領導小組辦公室會議,確保整改工作有力推進。二是建立“三張清單”。針對中央巡視反饋意見指出問題,製定問題清單、任務清單、責任清單,匯總5大類問題,細化分解,逐條明確責任領導、責任單位和完成時限。堅持邊整改、邊評估、邊完善,持續動態優化完善巡視整改舉措,製定294項整改措施,確保每項措施可操作、可檢查、可評估。三是明確“四項機製”。明確分級負責機製,層層分解任務、落實責任。明確定期匯報機製,實行“周匯報、周調度、周碰頭、周報送”,做到定期報告、隨時溝通、及時總結。明確完成“銷號”機製,實行整改問題與整改措施“雙銷號”,層層審核把關,做到整改一件、審核一件、銷號一件。明確整改督導機製,成立監督督辦工作組、分子公司巡視整改監督工作組,公司紀委成立巡視整改監督工作領導小組,製定督導工作方案,強化監督檢查,提升整改質量。四是堅持標本兼治。按照“突出重點改、注重長效建、鞏固拓展治”思路,緊盯重點難點,突出係統施治,著力破除製約公司高質量發展的體製機製障礙。領導小組辦公室建立會議、會商、簡報和警示4項工作機製,針對重點難點問題,召開15次會議,協調推動一批重點難點問題整改。建立製度整改台賬,優化製度體係,堅持舉一反三、建章立製,製定修訂多項巡視整改相關製度。五是加強整改督導。公司黨委堅持統籌推動,堅決扛起主體責任和領導責任。公司紀委嚴格履行監督職責,緊盯每項整改措施進展,對牽頭和落實部門開展現場檢查,發出紀檢建議書和監督提示函,提出針對性意見建議,以近距離、常態化、精準化監督,推動巡視整改取得預期成效。建立周例會、信息報送、重點問題警示督辦和監督聯動等工作機製,強化分、子公司“一方案三清單”審核把關,集中開展三輪審核,確保巡視整改上下貫通、一體推進。強化成果驗收,製定考核評估實施辦法,通過量化標準綜合衡量整改成效,確保整改工作取得實效。紮實開展整改質量驗收,抽調專人專班,對已銷號措施開展“回頭看”。強化考核結果運用,將巡視整改落實情況納入幹部年度考核,對推動整改工作不力、造成不良影響的責任單位及個人,取消年度評優資格,並視情節輕重嚴肅問責。


  總的來看,巡視整改取得重要階段性成果。經過三個月集中整改,截至2022年6月5日,完成270項整改舉措,達到預期目標。其餘整改任務按計劃推進。


  二、巡視反饋重點問題整改落實情況


  公司黨委切實提高政治站位,堅決扛起巡視整改政治責任,以釘釘子的精神、自我革命的勇氣、壯士斷腕的決心,從嚴從實對照中央巡視反饋意見,深入整改,定期督查、盤點銷號,逐條逐項推動整改措施落地見效。


  (一)關於貫徹落實黨中央關於金融工作決策部署方麵


  1.關於學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於經濟金融工作重要論述和重要指示批示精神方麵


  (1)持續深入學習習近平總書記係列重要講話精神,深刻把握自身政治屬性。堅持把學習貫徹習近平總書記關於經濟金融工作重要論述和重要指示批示精神,作為黨委會議第一議題、黨委中心組學習首要內容。自中央巡視組進駐以來,共開展黨委會議“第一議題”學習6次、黨委中心組學習9次。匯編《習近平總書記關於經濟金融工作重要講話精神》,製定學習計劃,分專題每月一學,貫穿全年。圍繞把握政治屬性等27個課題,開展專題大學習、大討論,在此基礎上研究製定《深刻把握政治屬性堅定不移加快回歸主責主業推動公司實現高質量發展的意見》,明確今後一個時期高質量發展路徑,著力把學習成果轉化為實際發展質效。


  (2)深刻反思開展警示教育。召開專題黨委會議,圍繞學習貫徹習近平總書記重要指示批示進行“補課”,深刻反思賴小民案件反映出的政治本質和政治危害。召開公司係統警示教育大會,通報金融係統嚴重違紀違法案件、公司係統違反中央八項規定精神典型問題專項治理查處案例等情況,強化不敢腐的氛圍。組織公司係統各單位、各部門分別召開重大腐敗案件警示教育專題民主生活會、組織生活會,深入學習習近平總書記關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要論述,以案為鑒、全麵反思,查擺差距不足、列出整改清單,紮實推進整改。


  (3)全麵梳理查找漏洞不足。召開公司改革發展務虛會,深入理解、準確把握金融工作的政治性和人民性,深入研討自身戰略定位、發展理念、經營模式,進一步凝聚共識、提高認識。梳理公司近年來內外部發現的各類風險問題清單,研究製定應對預案,織密紮牢風險防控網。圍繞強化政治屬性和高質量發展目標,修訂完善分、子公司績效考核辦法,考核權重進一步向聚焦主責主業、服務實體經濟、中小金融機構風險化解傾斜。


  2.關於聚焦主責主業、服務實體經濟方麵


  (1)提升不良資產主業收購處置能力。一是強化黨委組織領導。建立公司兩級黨委研究主業工作機製,定期開展經營形勢分析。二是提升主業拓展能力。製定《2022年主業拓展策略》,明晰主業拓展方向。堅守傳統金融不良資產收購主陣地。主動對接地方銀保監局、金融局,積極參與高風險中小金融機構改革化險。三是加大處置回現力度。下達2022年度處置類金融不良收現任務、長齡資產專項去化任務,堅決打好資產處置攻堅戰。靈活運用清收、訴訟、債務重組、反委托處置、破產重整等多種方式,豐富不良資產處置工具箱。四是積極改善經營性現金流。首次投產處置類指標體係係統,改進主業經營月度分析機製。


  (2)堅定不移聚焦主責主業。調整2022年度經營計劃,著力提升實體經濟和金融不良項目投放占比。修訂考核評價辦法,通過增加考核分值、考核利潤加計等方式,強化主業考核激勵。修訂不良資產收購、管理、分類、處置等9項製度,夯實製度基礎。開展主營業務模式專項檢查,全麵查找漏洞不足,嚴肅追責問責,舉一反三、引以為戒。


  (3)加大服務實體經濟力度。一是強化頂層設計。加大考核評價、行業研究、專業審查、培訓推廣力度,明確服務實體經濟6項重大中長期舉措。召開“提高政治站位,服務實體經濟,落實‘房住不炒’”專題反思會,統一思想認識,明確發展方向。完善業務審查體係,建立項目複盤機製,提升實體項目審查能力。二是提升行研水平。整合內部資源,建立8個重點行業專家庫,收集經營單位行業研究需求,發布26篇《行業研究報告》、5期《業研聯動》,出版《中國金融不良資產市場調查報告(2022年)》,全方位、立體化增強研究能力。三是加大投放力度。積極參與上市公司破產重整,支持多家央企國企非主業、非優勢資產(業務)和低效、無效資產剝離處置,開展高科技企業市場化債轉股,落地一批典型案例。


  (4)大力拓展實質性重組業務。優化製度流程,摸底儲備項目,對重點項目提前介入、跟蹤指導。加強案例培訓,鼓勵各經營單位圍繞國家產業政策,積極推進實體企業重組。製定三年行動目標,強化考核激勵,引導經營單位將重心轉向實質性重組業務,推動實質性重組業務比重逐步提升。上半年新增實質性重組業務同比增長119%。


  3.關於化解風險隱患方麵


  (1)全力推動內生不良風險化解。一是健全化解機製。明確班子成員牽頭負責重點客戶,提高大客戶風險化解議事層級。清單式下達內生不良處置任務,壓實經營單位黨委責任。提高內生不良處置考核占比,擴大“揭榜掛帥”政策試點範圍,推動重點項目、重點單位加快處置。二是強力推動處置。製定存量內生不良處置計劃,力爭2022年處置內生不良資產總量不低於上年。全麵摸排年內資產質量預計下遷項目情況,加快劣變資產處置。滿足核銷條件項目應核盡核。三是加強盡職調查和投後管理。發布《項目方案撰寫指引》,規範盡職調查要求,強化投後管理責任。對重大風險項目,依規依紀開展追責問責。


  (2)健全流動性風險防控長效機製。一是完善融資頂層設計。構建金融債券儲架式常態化發行機製,成功發行100億元金融債,逐步轉向以金融債券為主的直接融資模式,降低資產負債期限錯配風險。加強新產品研發,完成資產支持票據產品審批並擇機發行,進一步豐富長期融資產品體係。二是提升流動性管理水平。建立資產和負債流動性管理聯席會議機製,指導金融子公司優化流動性管理,強化流動性管理長效機製建設。加強資產端現金流管理,提高處置進度動態預估能力,提升處置回收水平。按季開展流動性風險壓力測試,完善應急預案,提高應急管理能力。三是提高中長期融資占比。加大中長期融資力度,有效改善資產負債期限結構。


  (3)加強客戶集中度管理。一是明確壓降責任。組建聯合處置推動小組,研究製定大客戶差異化處置方案,加快推進風險化解。二是提升管控能力。製定《集中度風險管理暫行辦法》,從客戶、行業、地區、交易對手四個維度,進一步規範集中度風險管控,提升客戶集中度管控信息化水平。三是前移防控關口。加強客戶風險監測預警,增加集團重點監測客戶數量。開展客戶集中度風險管控專項審計,以審促改、以審促建。


  (4)改進集團發展戰略。明確發展思路,強化瘦身健體,科學優化子公司股權布局,積極參與高風險中小金融機構風險化解。加強集團管控,製定《關於進一步加強和改進集團管控的意見》,強化條線管理、突出分類施策,健全子公司差異化管理體係。修訂《控股公司治理規則》,全麵加強子公司治理機製建設。推進重點子公司改革,強化子公司風險管控。


  4.關於深化金融改革和內部治理方麵


  (1)將黨的領導深度融入公司治理。進一步完善公司治理結構,修訂完善公司黨委工作規則、“三重一大”事項規定及議事清單,明確在完善公司治理中加強黨的領導若幹事項,發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。修訂《總裁辦公會議事規則》,進一步厘清黨委會與董事會、總裁辦公會職責邊界,推進黨的領導與公司治理深度融合。


  (2)夯實內控管理基礎。建立監管處罰分析與完善內控合規管理長效機製,對2017年以來公司係統監管處罰進行總結分析,深刻剖析原因,補齊漏洞短板,防止屢查屢犯。製定《內控合規問題管理辦法》,加強問題整改標準化、規範化管理。修訂經營單位內控合規考核指標,針對重大違規問題,加大懲罰力度。增加合規、內審等部門人員編製,督促強化合規條線力量配備。舉辦優秀審計案例評選分享會、審計項目培訓交流會,提升審計人員實戰能力。


  (3)補齊信息化建設短板。貫徹落實《銀行業金融機構數據治理指引》,製定《信息係統建設指引》《數據標準管理辦法》《數據安全管理辦法》,夯實信息化建設製度基礎。推進重要數據線上化改造。加快客戶風險監測預警係統建設,逐步實現以科技賦能提升風險早期幹預能力。


  (二)關於落實全麵從嚴治黨戰略部署方麵


  1.關於公司黨委履行主體責任方麵


  (1)壓緊壓實全麵從嚴治黨責任。製定《黨委書記履行全麵從嚴治黨第一責任人職責實施辦法》《黨委領導班子成員落實“一崗雙責”實施辦法》,細化、量化、清單化明確責任約束,強化班子成員全麵從嚴治黨責任落實。在黨委辦公室增設黨務工作處,協助承擔黨委履行主體責任具體落實工作。建立健全紀委書記與黨委主要負責同誌、班子成員監督提醒機製。


  (2)層層傳導責任壓力。製定《關於加強對“一把手”和領導班子監督實施辦法》,加強對各級領導班子特別是“一把手”的日常監督。強化對“一把手”和領導班子監督結果的應用,推動能上能下,促進擔當作為,嚴厲治庸治懶。開展分公司“一把手”和班子成員問卷調查,強化監督提醒。點對點向班子成員通報其分管領域、聯係單位的政治生態情況,壓實“一崗雙責”。


  (3)深入開展警示教育。針對公司係統近年來發生的腐敗案件,自主拍攝警示教育片《鏡鑒》,以身邊人現身說法,運用“違紀違法案例+當事人懺悔+警示教育”的形式,做到查處一案、警示一片、規範一方。印發《公司係統違法犯罪案例匯編》,以身邊事教育身邊人。建立警示教育長效機製,紮實推進以案促改、以案促治、以案促建。


  (4)著力提升內部巡視質效。製定《巡視製度建設規劃綱要》,統籌巡視工作部署,做到“按圖施工”。修訂巡視工作方案,細化更新常規巡視重點檢查項,提升內部巡視效果。印發《2021年度公司黨委專項巡視發現典型問題情況通報》,編製《“屢改屢犯”問題典型案例匯編》,開展巡視整改專項檢查、屢改屢犯問題專項整治。建立健全公司黨委巡視組長庫、巡視顧問庫和巡視人員庫等“三庫”管理製度,推動提升巡視科學化、規範化水平。


  2.關於紀委履行監督責任方麵


  (1)強化政治監督。對公司黨委貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,以及“第一議題”製度台賬製定、措施落實情況定期開展監督,印發《圍繞主責主業進一步加強政治監督工作的通知》,推動政治監督具體化、常態化。推動修訂主業業務製度,增加向交易對手、中介機構告知廉潔風險政策相關條款,健全廉潔風險防控體係。


  (2)從嚴執紀問責。堅持個人問責與集體問責、黨紀問責與經營問責相結合,對巡視反饋意見中點人、點事、點項目的,逐一追責問責。修訂《貫徹落實<中國共產黨問責條例>實施細則》,強化黨紀問責。製定《信訪分揀操作規程》,明確對轉辦信訪件加強跟蹤督辦,每年開展抽查檢查。配備業務骨幹到信訪分揀崗工作,從源頭上提高信訪線索辦理質量。對黨的十九大以來相關信訪件開展專項檢查,確保檔案齊全、流程規範。


  (3)加強紀檢幹部隊伍建設。開展“專業大講堂、技能大練兵”培訓,提升紀檢幹部履職能力。組織召開紀檢幹部違規違紀問題專題警示教育會議,提升紀檢幹部紀律規矩意識。開展公司紀檢係統保密專題教育培訓,製定《紀檢工作人員保密守則》,編發《紀檢人員違反保密規定典型案例》。


  3.關於重點領域、關鍵環節廉潔風險方麵


  (1)強化對主業經營的全鏈條管理和監督。在收購環節,修訂《非金融機構不良資產業務管理辦法》,加強非金不良業務管理。在審批環節,開發業務決策委員會委員隨機遴選係統,改進超權限項目審查機製;實現評估管理崗位“專崗”化,提高評估審核獨立性和專業性。在投後環節,修訂《投後管理辦法》,加強風險分類專項預警。在處置環節,修訂《金融不良資產處置業務管理辦法》,進一步規範金融不良資產處置流程。


  (2)防範重點領域廉潔風險。加強案件風險預警防控,開展2021年銀行業保險業涉刑案件情況通報,印發《進一步加強案件風險防控的通知》,推動案件報送及處置端口前移。修訂完善廉潔風險指標體係操作指引,督促各經營單位開展投融資業務項目廉潔風險體檢,提升廉潔風險識別預警能力。加強廉潔風險防範,印發《關於優化中介機構管理工作的通知》,強化中介機構選聘全流程管理與監督,建立中介機構黑名單製度。加強集中采購管理,進一步規範集中采購評審工作。


  (3)嚴查風險項目背後的腐敗問題。規範風險項目責任人離職,製定離職審計工作規程,重點審計擬離職幹部任職期間所涉風險項目。製定專項整治實施方案,深入開展專項整治。製定《輕微違規行為積分管理辦法》,修訂《經營管理違紀違規行為問責管理辦法》,構建全鏈條、多層次的問責機製。建立簽署《項目責任人員認定書》機製,製定《風險資產責任認定管理辦法(試行)》,全麵啟動風險資產責任認定。


  4.關於作風建設方麵


  (1)深入開展“形式主義、官僚主義”專項整治。製定專項整治工作方案,圍繞問題易發多發領域,開展自查整改。建立首問和首辦負責製,整治“衙門作風”,建設“服務型總部”。開展公司係統“形式主義、官僚主義問題大家談”問卷調查,對普遍性問題進行通報,推動對照查擺整改。向全體黨員幹部發出《反對形式主義、官僚主義倡議書》,開展反對形式主義、官僚主義專題大討論。製定《總部部門2022年度會議計劃》,進一步細化總部會議管理工作要求,切實為基層減負。調整超權限金融不良資產包審查要求,強化超權限資產包項目實質性審查。製定不同業務類型審查要點,加強業務審查人員作風建設。


  (2)紮實開展違反中央八項規定精神典型問題專項治理。召開專題黨委會議,傳達學習銀保監會黨委關於違反中央八項規定精神典型問題專項治理工作會議精神,研究製定專項治理工作實施方案,壓實各級責任,強化統籌推進。開展“四風”問題、苗頭隱患自查,全麵排查問題隱患。推動子公司紮實開展專項治理,督促問題較多的單位加強反思整改。修訂完善《貫徹落實中央八項規定精神實施細則》《公務用車管理辦法》,紮緊製度籠子,切實防止“四風”問題反彈回潮。嚴查快辦問題線索,推進中央巡視移交違反中央八項規定精神問題線索和存量問題線索處置,建立專冊、優先處理。


  (三)關於落實新時代黨的組織路線方麵


  1.關於領導班子自身建設方麵


  (1)充分發揮班子示範帶頭作用。加強政治建設,製定《關於加強公司係統領導班子建設的意見》,明確班子建設要求與路徑措施,提升凝聚力戰鬥力。注重以上率下,建立班子成員重大問題困難認領機製,發揮表率作用。督促分、子公司班子成員實施重大問題困難認領機製,帶動各級領導幹部攻堅克難、擔當作為。


  (2)嚴肅黨內政治生活。製定《關於提高民主生活會質量的有關規定》,明確叫停機製,推動各級黨委班子民主生活會“紅臉出汗”。開好巡視整改專題民主生活會和重大腐敗案件警示教育專題民主生活會,對照中央巡視反饋問題清單,深挖思想根源,嚴肅認真開展批評和自我批評。


  2.關於幹部人才隊伍建設方麵


  (1)嚴把選人用人政治關。一是完善幹部選任辦法。修訂《幹部選拔任用實施辦法》,完善選拔任用條件、溝通協調機製、推薦考察程序、風險資產問責等相關要求,進一步加強幹部選任管理。二是規範幹部選任流程。製定幹部調整初步建議溝通反饋表,完善人事議題會前與黨委班子成員溝通協調機製。三是加強幹部人才管理。製定《非領導職務高級管理人員管理辦法》,健全幹部退出機製。修訂完善《引進高級專業人才管理辦法》,嚴把引進人才“入口關”,探索人才引進管理有效模式。


  (2)加強幹部隊伍建設統籌謀劃。全麵梳理公司幹部人才隊伍情況,形成專題調研報告,為做好公司係統幹部人才隊伍建設頂層設計提供有力支撐。製定《“十四五”幹部人才隊伍建設發展規劃》,以促進結構優化為重點,推動公司幹部人才隊伍可持續發展。製定《加強幹部人才隊伍建設的指導意見》,把全麵貫徹新時代黨的組織路線轉化為具體行動。指導控股公司進一步加強幹部人才隊伍規劃,推動形成梯次合理、儲備充足的幹部人才隊伍。


  (3)嚴格幹部日常監督管理。突出監督重點、細化監督內容,加強對“一把手”和領導班子監督。開展“裸官”、兼職取酬、違規持股、履職回避等排查工作,做實幹部日常監督。緊盯“關鍵少數”,建立健全公司黨委管理幹部廉政活頁夾,全麵了解掌握幹部情況,加強幹部動態監督。加強因私出國(境)管理,采購出國(境)證照管理一體機,運用數字化手段實現因私出國(境)證照的自動化管理。開展全係統因私出國(境)自查,對部分分、子公司開展現場檢查。


  3.關於基層黨組織建設方麵


  (1)嚴格落實黨建工作責任製。持續實施《黨的建設高質量發展2021—2023年工作規劃》,推動製度、責任、考核等六大配套體係全麵落地,為強化基層黨組織建設提供係統支撐。製定《黨建工作領導小組工作規則》,強化管黨治黨政治責任,推動壓實基層黨建工作責任。製定《關於推進中國凯发真人网娱乐基層黨建工作項目化發展的意見》,明確一批基層黨建工作引導性項目,促進黨建與業務深度融合。編製《基層黨組織製度清單》,推行黨建製度清單化。強化黨建考核,製定《公司係統單位黨委書記抓基層黨建述職評議考核實施細則》,壓緊壓實基層黨組織主體責任。


  (2)著力提升基層黨組織建設質量。製定《公司係統黨員發展工作實施細則》,規範黨員發展流程,開展發展黨員專項排查整改。修訂《星級黨支部管理辦法》,全麵提升係統星級黨支部創建標準。開展“高質量黨建理論提升——全麵從嚴治黨十二講”專題培訓和基層黨委書記講黨課活動,推動提升黨建工作質效。


  (四)關於落實審計等監督整改方麵


  1.強化黨委整改主體責任。召開黨委會議,逐項研究審計發現問題整改不徹底、效果不明顯事項,建立整改台賬,明確責任主體。召開領導小組辦公室會議,專題研究審計發現問題整改解決方案,采取有效舉措有力推進整改。


  2.強化紀委整改監督責任。對黨的十九大以來審計整改未完成和效果不明顯問題,督促責任部門建立完善整改台賬,開展專項監督檢查。對巡視整改牽頭部門及相關分、子公司開展監督檢查,推動落實巡視整改政治責任,確保監督全覆蓋、無死角。製定《公司紀委巡視、審計整改監督實施辦法(試行)》,健全巡視、審計整改監督工作機製,提高紀委監督工作針對性和規範性。


  對於中央巡視移交的問題線索,公司黨委、紀委高度重視,成立專班、建立台賬,完善工作機製,強化責任落實,堅持“嚴、準、實”,集中時間、集中力量依紀依規依法辦理,確保移交問題線索事事有回音、件件有著落。


  三、需長期整改事項進展情況


  針對需長期整改事項,公司黨委堅持集中攻堅、應改盡改,舉一反三、標本兼治,分階段擬定時間表、路線圖,壓緊壓實責任,集中力量推進整改,努力取得階段性成效。


  1.關於學習貫徹習近平總書記關於經濟金融工作重要論述和重要指示批示精神方麵


  通過開展專題大學習、大討論,深入學習習近平總書記關於經濟金融工作重要論述,研究製定高質量發展意見等舉措,公司係統深刻領會習近平總書記係列重要講話精神,進一步提高政治站位,深刻認識金融工作的政治性和人民性,做到學以致用,把學習成果轉化為實現高質量發展的具體務實舉措。下一步,公司黨委將製定貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神製度,嚴格落實黨委會議“第一議題”製度和黨委中心組學習製度,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,每月一次開展專題學習,不斷將學習成果轉化為實際發展質效。


  2.關於提升不良資產收購處置主業能力方麵


  通過建立公司兩級黨委研究主業工作機製,製定破產重整、高水平科技自立自強等業務指導意見,明確“總對總”常態化溝通機製,投產處置類指標體係係統等舉措,構建主業經營能力提升長效機製。下一步,公司黨委將進一步加強對公司主業的領導,按季開展主業發展研究,製定《關於聚焦主責主業積極參與中小金融機構改革化險的指導意見》《關於聚焦主責主業積極參與盤活存量資產擴大有效投資業務的指導意見》,做好受疫情影響困難行業企業金融服務,舉辦“聚焦主業高質量發展”係列培訓,持續提升不良資產收購處置主業能力。


  3.關於加大實體行業、新興產業不良資產投放力度方麵


  通過完善業務審查體係,建立項目複盤機製,加大考核評價、行業研究、專業審查、培訓推廣力度,建立重點行業專家庫等舉措,形成實體項目“敢投、願投、能投、會投”長效機製,落地一批服務實體經濟典型案例。下一步,公司黨委將聚焦生態文明、高水平科技自立自強等國家重大發展戰略,積極推進實體行業商機挖掘和項目落地,加強實質性重組項目指導,組建內部專家隊伍、發布行研報告、開展專題培訓,進一步提升實體行業投行化運作能力。


  4.關於推動內生不良風險化解方麵


  通過建立班子成員牽頭負責重點客戶機製,出台提升不良資產處置質效指導意見,製定處置計劃,下達處置任務,提高內生不良處置考核占比,推動重點項目、重點單位加快處置,開展內生不良化解案例培訓等舉措,全力推動內生不良風險化解。下一步,公司黨委將每年確定班子成員牽頭重點風險客戶名單,以任務目標為導向,製定當年內生不良處置考核、專項獎勵政策,強化督導,不斷提升內生不良處置化解質效。


  5.關於加強客戶集中度管理方麵


  通過製定《集中度風險管理暫行辦法》,加強客戶大額風險監測預警,提升客戶集中度管控信息化水平,組建聯合處置推動小組,研究製定大客戶差異化處置方案等舉措,進一步提升客戶集中度風險管控能力。下一步,公司黨委將從集團和分、子公司兩個層麵,加強集中度風險防控和監測預警,年內完成客戶集中度風險管控專項審計,積極推進大客戶差異化處置,有效化解大客戶風險。


  6.關於防範多元化經營風險方麵


  通過改進發展戰略,修訂控股公司治理規則,加強子公司治理機製建設等舉措,強化子公司風險管控。下一步,公司黨委將強化黨建引領,堅持科技賦能,重視人才培養。認真落實集團管控指導意見,製定任務分解表,明確條線管理職責,形成管控合力。加強重點子公司專項工作推動,有效防範和化解子公司經營風險。


  7.關於加強信息化建設方麵


  通過夯實信息化建設製度基礎,推動重要數據線上化改造,推進客戶風險監測預警係統建設等舉措,加強風險監測管控,補齊信息化建設短板。下一步,公司黨委將努力建設標準、高效、統一、全覆蓋的集團信息係統,加快推進線上化改造進程,實現風險監測預警係統主要功能投產上線,製定集團信息資源門戶方案,不斷提升信息化水平。


  8.關於落實黨管幹部、黨管人才原則方麵


  通過完善幹部選任辦法,規範幹部選任流程,製定加強幹部人才隊伍建設的指導意見、“十四五”幹部人才隊伍建設發展規劃以及幹部人才儲備庫管理辦法等舉措,進一步落實黨管幹部、黨管人才原則,強化幹部人才管理。下一步,公司黨委將深入推進落實上述指導意見和發展規劃,召開全轄人才工作會議,加強下級單位現場指導和監督,確保各項舉措落到實處。


  四、下一步工作打算


  經過三個月集中整改和前一階段持續努力,公司黨委巡視整改工作取得階段性成效,但也存在上下聯動不夠、“當下改”和“長久立”相結合有待強化、一些重點難點問題仍未徹底攻克、實際整改質效有待檢驗等諸多問題。下一步,公司黨委將持續深入學習貫徹習近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時的重要指示精神,認真落實中央巡視工作領導小組和中央紀委國家監委、中央組織部、國務院金融委關於巡視整改工作的部署要求,聚焦堅持和加強黨對金融工作的集中統一領導、服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等,繼續抓好整改任務落實,推動巡視整改常態化、長效化。


  (一)牢牢把握政治屬性,堅決做到“兩個維護”。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,自覺在思想上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致,健全黨中央重大決策部署落實機製。深入領會黨中央對重大形勢的科學判斷和對重大工作的決策部署,落實好“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求,深入思考、研究公司高質量發展戰略。堅決貫徹執行《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發〔2022〕19號),針對重點領域、重點區域、重點企業,通過不良資產收購處置、實質性重組、市場化債轉股等方式盤活閑置低效資產,切實發揮金融資產管理公司職能。始終強化黨對金融工作的集中統一領導,不斷健全完善黨的領導與公司治理深度融合的方式和路徑,著力加強對公司係統各級黨委貫徹落實黨的路線方針政策的督促檢查,確保黨中央決策部署不折不扣落地見效。


  (二)嚴格落實政治責任,推進全麵從嚴治黨向縱深發展。堅決扛起管黨治黨政治責任,嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任清單,狠抓黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”。強化對“一把手”和領導班子的日常監督,加強同級監督和對下級黨委“一把手”監督,層層壓實全麵從嚴治黨責任。進一步加強紀檢幹部隊伍建設,嚴格紀檢幹部選配。增強正風肅紀反腐履職能力,結合金融資產管理公司權力運行特點,加強對重要崗位、重點領域和關鍵環節的監督管理,著力發揮公司紀委監督保障執行作用。進一步提升內部巡視巡察“震懾力”,建強隊伍、上下聯動、提高質量,不斷提升政治監督效能。完善警示教育常態化長效化機製,進一步深化“廉潔凯发真人网娱乐”清廉文化建設,一體推進“三不腐”,營造全麵從嚴治黨嚴的氛圍,持續淨化政治生態。


  (三)堅決踐行政治使命,堅定不移加快回歸主責主業。深刻認識新時代金融資產管理公司職責使命,完整、準確、全麵貫徹新發展理念,把回歸主業擺在公司經營發展突出位置。緊緊圍繞金融工作“三項任務”,製定公司新一期中長期發展規劃,在“三新一高”中找準自身定位。優化主業資產結構配置,每年主業投放不低於回收規模,三年內將業務結構調整至更合理狀態。加大金融不良收購力度,積極參與中小金融機構改革化險,踐行防範化解金融風險使命擔當。堅決貫徹落實公司高質量發展意見,不斷加大服務實體經濟力度,持續提升實質性重組業務能力,探索建立服務實體容錯事項清單,構建符合主業周期性特征的內部考核體係。


  (四)強化改革發展政治擔當,紮實推動公司轉型高質量發展。改進發展戰略,加強集團管控,科學優化子公司股權布局。明確母子公司職責邊界,形成統一、完整的授權機製,構建權責清晰、手段豐富、人才充實的管控架構。完善集團客戶及渠道管理工作機製,推動集團客戶的統一管理和分類管理。健全集團全麵風險管理體係,強化重點領域風險偏好管控,提升風險管理數字化和自動化水平。完善集中度風險管理機製,構建全方位、多層次、立體化的監測預警體係。加強流動性風險管理體係建設,優化負債結構,深化渠道建設,降低同業借款占比。健全內控合規問題管理機製,加強分、子公司合規人員配備。加快推進數字化轉型,製定集團信息係統規劃,建設數據管控平台,實現核心業務領域業財數據自動采集。


  (五)著力強化隊伍建設,深入落實新時代黨的組織路線。堅持黨管幹部、黨管人才原則和好幹部標準,以政治建設為重點,切實加強公司黨委班子自身建設。牢固樹立正確選人用人導向,加強幹部人才管理,優化幹部隊伍結構。完善主業人才培養機製,建立青年員工導師製,推動內部人才流動大循環,充分激發發展活力。強化引進高級專業人才管理,加大人才引進力度,建立幹部引進考察標準清單,強化專業人才隊伍保障。加強對分、子公司基層黨建工作的分類指導,優化黨建工作責任製考核方式,充分發揮基層黨組織的政治引領作用。


  (六)堅決答好“政治考卷”,切實抓好後續整改任務落實。持續壓實巡視整改責任,堅決摒棄“過關”思想,毫不鬆懈抓好各項整改措施推進落實,做到力度不減、標準不降、幹勁不鬆,不斷把巡視整改工作推向深入。定期研究整改工作情況,繼續發揮好巡視整改工作領導小組作用,將巡視整改任務落實情況納入日常監督檢查、內部巡視巡察、全麵從嚴治黨考核內容,加強對整改工作的長期監督和重點督查。堅持在“長久立”上下功夫,把巡視發現問題整改與構建長效機製緊密結合,有針對性地堵塞製度漏洞、補齊製度短板,著力解決共性問題和深層次問題,切實把巡視整改成果固化為抓常抓長的製度規範和工作機製,以巡視整改的實際成效推動公司形成高質量發展,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。


  歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2022年9月10日至30日。聯係電話:010-66507000(工作日08:30-17:00);郵政信箱:北京市西城區阜成門內大街410號1802辦公室,郵政編碼:100033;電子郵箱:zgdfshgk@xfmug.com。



中共中國凯发真人网娱乐資產管理股份有限公司委員會

2022年9月10日